一、2017年经济运行总体情况
全年经济运行呈现稳中有进，向好发展态势。2017年，全旗地区生产总值实现103.6亿元，同比增长3.7%。其中，第一产业增加值实现32.0亿元，同比增长5.2%；第二产业增加值实现31.1亿元，同比下降1.9%；第三产业增加值实现40.5亿元，同比增长7.1%。规模以上工业增加值8.88亿元，同比增长0.1%。500万元以上固定资产投资完成71.49亿元，同比下降6.8%。公共财政预算收入完成3.78亿元，同比下降6.8%。社会消费品零售总额完成34.67亿元，同比增长7.9%。城镇常住居民人均可支配收入完成28434元，同比增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入完成16569元，同比增长8.4%。
2017年，全社会用电量完成6.31亿千瓦时，同比增长5.8%。一产用电量0.61亿千瓦时，同比增长7.3%；二产用电量3.96亿千瓦时，同比下降0.7%，其中，工业企业用电量3.95亿千瓦时，同比下降0.4%，占全社会用电量的62.8%（亨泰工贸有限公司全年用电量2.38亿千瓦时，同比增长1.1%）；三产用电量0.56亿千瓦时，同比增长80.7%；城乡居民生活用电量1.18亿千瓦时，同比增长7.9%。从先行指标用电量分析：由于12月份亨泰工贸有限公司对锅炉进行检修停运了一个锅炉，导致二产用电量较去年同期有所下降。11月份新增加内蒙古云央云计算科技有限公司投产运行，三产用电量较去年同期增幅较大，比全社会用电量增幅高74.9个百分点。说明二产运行趋缓，转型升级加快，三产新动力不断增加，经济发展质量逐步提升。
二、各行业运行情况
（一）绿色农牧业加快发展，可持续发展基础不断夯实
2017年，全旗农作物播种面积134万亩，同比增长1.34%。粮食作物82.75万亩，增加0.04万亩，增长0.05%,粮食总产量10.3亿斤；其中，青贮玉米种植面积约15.3万亩，青贮量达到60万吨。经济作物51.23万亩，增加1.73万亩，增长3.5%；药材、蔬菜、瓜类种植面积增幅较为明显，分别为1.63万亩、增长45.54%，10.27万亩、增长11.27%和2.94万亩、增长14%。蔬菜中，番茄播种面积由去年的4.67万亩增加到4.9万亩，增长4.9%。
全旗牲畜存栏头数114.4万头（只），同比下降7.7%，其中，羊存栏91.4万只，生猪存栏5.5万头，牛存栏3.7万头；牲畜出栏头数386.4万头（只），同比下降10.9%；肉类产量4.6万吨，乳类产量10.8万吨。
全旗完成植树造林594.58万株，村屯绿化面积2.6万亩，实施了旅游路线、110国道、“黄-团”线、“召-头”线等17条国省县乡通道绿化116公里；完成林业生产任务5.73万亩，其中：人工造林3万亩，飞播造林2万亩，森林抚育0.73万亩。“三北”防护林工程、京津风沙源治理工程、天然林保护工程有序推进。
实施农田水利配套工程29万亩，其中，土地整理工程15万亩、农业综合开发工程8万亩、节水灌溉工程2.3万亩、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程3.7万亩。新增高标准农田22万亩，设施农业4528亩。与国家农业部共建“四级联创”控肥增效示范园区，与中科院南京土壤研究所合作完成暗管排盐工程2160亩。积极开展农业可持续试验示范，旭一牧业、啸天农业、塞上春光被选为“全国农场创业创新示范园区”，成功入选首批国家农业可持续发展试验示范区。
通过国家认定的绿色、无公害农产品标准化生产基地128万亩，有机食品生产基地1万亩；全国绿色食品原料标准化生产基地65万亩；被农业部认定为“第二批国家农产品质量安全旗”和“全国粮食绿色高效高产创建示范旗”。品牌化建设步伐加快，全旗绿色、无公害、有机农畜产品品牌达到68个，“杭锦后旗甜瓜”、“三道桥西瓜”成功通过农业部农产品地理标志登记专家评审，是杭锦后旗通过农业部门申报认证的第一个地理标志农产品。
（二）工业经济平稳运行，转型升级步伐加快
2017年, 全部工业企业完成总产值28.57亿元,实现工业增加值9.16亿元。规模以上工业企业完成总产值27.7亿元,同比下降40.2%；实现增加值8.88亿元,同比下降0.1%；实现销售收入29亿元,上缴税金2.4亿元。河套酒业实现销售额10.2亿元，同比增长2.1%。新能源产业实现产值0.96亿元,同比增长28.35%。
青园农资农用膜和大棚膜建设项目、亨利交通设施等项目相继建成投产；中科正标羊绒基地、旭一牧业3万头肉牛深加工、力景华荣生物科技、杭龙生物质热电联产等项目建设加快推进；加快培育发展战略新兴产业，内蒙古云央云计算科技有限公司云计算基地建设项目运行顺利；河套酒业集团加大技术创新和营销策略调整力度，不断拓展百姓市场。
（三）现代服务业蓬勃发展，消费需求旺盛
2017年，我旗服务业结构优化步伐加快，电子商务产业园入驻企业89户，占地1700平方米农商互联春光服务中心建成投运，“3园5网72站”的农商互联体系初步构建，覆盖全旗9镇、1农场、20万人。通过电商平台，工业品下行交易额达到1.05亿元，农产品上行交易额达到3575万元，收益群众近10.3万人。旅游业增势强劲，成功举办首届“梨花节”、“麦田音乐节”、“ 向日葵赏花节” 和杨家河开挖百年庆典等活动，“故乡记忆·陕坝味道”文化内涵不断丰富。乡村旅游热度不减，河套酒业工业旅游、乌兰布和沙漠旅游持续升温，带动旅游收入大幅增加，拉动了第三产业增长。全年接待游客人数55.2万人次，同比增长21.1%；旅游总收入达到5.1亿元，同比增长23.8%，旅游服务业成为新的经济增长极和富民增收点。
（四）金融市场运行平稳，存贷款稳步增长
2017年，我旗财政收入质量进一步提高，全旗财政总收入完成6.74亿元，同比下降29.7%。其中，税收收入完成6.27亿元，同比下降16.9%；非税收入完成0.47亿元，同比下降77.0%。财政支出增速放缓，一般公共预算支出25.4亿元，同比下降3.0%。金融业运行保持稳定，金融机构人民币各项存款余额115.49亿元，同比增长11.7%；各项贷款余额97.87亿元，同比增长35.4%。全旗贷款占存款比例由81.2%上升为84.7%，本地存款利用率上升了3.5个百分点。
（五）重点项目强力推进，资金争取成效显著
2017年，全旗500万元以上固定资产投资完成71.49亿元，同比下降6.8%。其中，工业项目投资完成25.83亿元，同此下降23.3%。列入市亿元以上重点调度项目43项，完成投资43.79亿元。认真研究国家产业政策和投资导向，强化项目储备，实时跟进项目前期工作，截止2017年底，筛选进入区、市三年滚动投资计划和储备项目319项。其中，争取上级投资项目248项、207亿元，专项建设基金和政策性贷款项目34项、96亿元，PPP项目储备37项、116亿元。全力争取上级投资，截止12月底，全旗共争取到上级专项资金9.87亿元。棚户区改造及配套设施、污水处理改扩建和道路管网改造、农村公路改造和新建、易地扶贫搬迁、农光互补产业园、城镇垃圾中转设施、全域旅游和“一湖两路”宽林带景观建设等项目的实施有力带动了全旗经济社会的发展。
三、存在的困难问题
综合分析2017年经济运行，存在的困难和问题主要体现在以下方面：
一是投资增长后劲不足。生产类项目少，非生产类项目多。由于资金短缺、前期手续不完善、产品市场不景气等原因，大多数重点项目建设进度缓慢。随着重大基础设施建设项目建设完工，固定资产投资压力增大，新的投资增长点不突出。
二是工业经济下行压力较大。受宏观经济放缓的影响，全旗工业经济运行压力较大，企业开工不足、亏损等问题突出。
三是财政收支矛盾更加突出。传统产业纳税额下降，新业态下的服务业和光伏、天然气等新能源企业正处于发展阶段，对税收贡献有限，财政收入增长乏力。而城乡配套基础设施建设、精准扶贫等重点民生领域的刚性支出加大，财政收支矛盾更加凸显。
四、下一步重点工作
2018年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，500万元以上固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，节能减排完成市下达目标任务。实现上述目标，我们将重点完成以下工作：
（一）抓项目建设，发挥投资拉动经济增长的主导作用
一是加大项目库建设力度。认真研究当前国家产业政策和投资导向，紧紧围绕我旗创建国家农业可持续发展试验示范区和“六大特色产业集群”策划重点项目，继续加强项目储备和项目库实时更新，认真筛选入库项目，做好项目前期工作，确保储备项目随时能争取上级投资。二是加大资金筹措力度。重点抓好农牧业基础设施、城镇基础设施、社会事业等方面的资金争取工作，扩大民间投资，推进PPP项目建设。三是加大重点项目建设力度。继续实行旗领导包联重点项目工作机制，进一步落实责任，做好协调调度，力促项目快建设、早完工、早投产，确保完成年度固定资产投资目标任务。
（二）大力发展绿色可持续农业，实施乡村振兴战略
围绕特色优势，推动农村一二三产融合发展和农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，加大对设施农业的支持力度，实施好肉羊、奶牛、肉牛、生猪标准化规模养殖项目，支持特色养殖业发展壮大。继续完善农企利益联结机制，提升农畜产品竞争优势和抵御市场风险能力。加强产业基地设施建设，抓好新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、易地扶贫搬迁、高标准农田建设、农作物秸秆综合利用、奶牛养殖大县种养循环整县推进、改盐增草（饲）等项目实施。依托“院地共建”、“四级联创”等平台，以“一控两减三基本”为目标，加快各种新技术的示范推广，提升科技服务支撑能力，全力推动农业可持续发展建设。把全域种植业绿色发展作为农牧业转型发展的主攻方向，加强“三品一标”认证，稳步发展无公害、绿色、有机农畜产品的生产加工。健全农产品质量安全监管体系，加强农业标准化建设，延伸产业链条，打响“绿色有机无公害高端河套品牌”。
（三）加快工业经济转型升级，提升发展质量和效益
一是推进工业转型升级提质，促进传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化。二是加强工业经济运行调度，围绕做强优势产业，落实稳增长措施。2018年，全旗规模以上工业企业增加值预计同比增长3％。三是抓好工业重点项目建设，加快力景华荣生物有机肥、锦泰源大型沼气、旭一牧业肉牛加工、云央云计算等项目建设进度，推进杭州锦江集团“静脉”产业园和青园农资二期等项目建设。提升“杭后”农机品牌科技含量，发展壮大农机制造产业。四是继续完善园区基础设施建设，实施蒙海物流加工园区污水处理和规范化渣场建设项目，完成工业园区道路拓宽延伸工程，全面提高园区承载能力，多举措盘活园区闲置土地和资产，抓好僵尸企业和僵尸项目的化解退出问题。
（四）推动现代服务业跨越发展，不断扩大消费需求
推进文化与旅游融合发展，借助各种彰显地区特色的赛事赛会，发展“全域旅游、全季旅游”，集中精力打造好乌兰布和沙漠景区、双庙镇民俗文化村、塞上春光、润昇湖等精品旅游景区，持续推动乡村旅游示范村和特色小镇建设，创新年猪文化节、梨花节、麦田音乐节等活动形式，不断丰富“故乡记忆·陕坝味道”旅游文化品牌内涵，促进旅游市场持续升温，努力使旅游业成为我旗经济发展的重要亮点。大力发展商贸物流业，完善提升农村商贸流通网络，努力提高农村消费水平。引导和支持商贸业、物流业、制造业联动发展，着力提升发展质量，增强区域发展活力。做精做强电商产业，推进实施“互联网+”行动，实现线上线下融合发展。实施“智慧城市”项目，带动智慧产业发展，推进文化、教育、医疗、养老和社区产业等公共领域数字化、网络化、智能化。
（五）统筹城乡协调发展，提升城市发展综合承载力
以临陕同城化发展为契机，统筹推进城乡建设，着力提升发展内涵，进一步完善城市基础设施建设。实施邮电西街、塞上东路、建设西路等地下排水管网改造和道路恢复工程；实施思源中路、健康南路道路改造和小街小巷硬化及综合改造工程；加大水冲式公厕和垃圾收集站建设力度。加快老旧小区和棚户区改造进程，全力推进棚改片区征拆和货币化安置工作，有效化解房地产库存。实施“一湖两路”宽林带景观建设项目和工业园区绿化亮化美化工程。实施311省道（杭后段）、团黄线、陕哈线、查头线、G7地方道路恢复、农村路网改扩建工程和高速互通立交桥建设项目，全面提升道路质量。持续抓好农村危房改造，深入开展农村人居环境综合整治，推进美丽乡村建设。
（六）加强生态环境保护，推进山水林田湖草沙综合治理
统筹推进生态环境综合治理工作，实施大气污染防治行动，加大对重点企业、重点项目的环境影响评价监测。严格落实河长制，集中开展水环境安全隐患排查整治，加强地下水污染综合防治和重点流域、饮用水源地环境保护工作。提高污水垃圾处理能力，加快推进陕坝镇污水处理厂提标改造项目建设，实施集镇污水处理工程。加强林业生态建设，继续实施天然林保护、京津风沙源治理、城乡重点区域绿化等林业生态工程。推进湿地湖泊生态修复和保护。守住永久基本农田保护红线，建设补充耕地储备库，加强农村面源污染防治。围绕沙漠旅游、设施农业、光伏治沙等产业规划，实施封禁保护等生态修复工程，推进乌兰布和沙漠绿色发展。加强对重点能耗企业的节能监控，确保完成上级下达的节能减排目标任务。
（七）推进社会民生事业发展，提高公共服务水平
一是巩固义务教育均衡发展成果，促进各类教育协调发展，加快推进旗第二幼儿园项目建设，新建部分农村学校教辅用房、职教教学楼和体育馆。二是提高蒙中医药服务覆盖面，实施蒙中医院和妇幼保健院附属工程建设项目，支持民营医院发展，完成妇幼保健院和计生服务站机构整合，启动实施残疾人康复中心建设项目。三是统筹做好高校毕业生、城镇低收入家庭、农村富余劳动力等人群的就业创业工作，力争新增城镇就业1400人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。四是探索开展医养结合、社区居家养老新模式，不断完善现有养老机构配套设施，新建高标准幸福互助院1所。城镇医疗保险应保尽保，城乡居民养老保险实现全覆盖。五是持续抓好脱贫攻坚工作，按照扶贫先扶志 、扶贫必扶智和精准脱贫工作要求，严格落实领导干部帮扶责任制，因村、因户、因人施策，深入实施易地扶贫搬迁、金融扶贫富民、产业扶持、教育、医疗等扶贫项目和工程，打好政策和措施“组合拳”。完善兜底医疗保险，加大医疗保障救助力度，破解因病致贫、因病返贫难题，完善贫困户退出管理，实现建档立卡贫困人口稳定脱贫。
（八）深化重点领域改革，加快创新发展步伐
深入推进“扩权强县”试点改革，主动对接，做好承接，全力争取更多政策和项目支持。按照落实集体所有权、完善农户承包权、放活土地经营权“三权分置”办法，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转，鼓励农民土地抵押贷款、入股企业、流转经营，激活农村发展活力。深化公立医院改革，探索推进公立医院去行政化。深入推进商事制度改革，在减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫，还权于企业和市场，不断降低投资创业的制度性成本。
